AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul prevenirii şi combaterii traficului si consumului ilicit de droguri şi alte substanţe susceptibile de a avea efecte psihoactive

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul prevenirii şi combaterii traficului si consumului ilicit de droguri şi alte substanţe susceptibile de a avea efecte psihoactive (b533/21.09.2023), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4703/26.09.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D948/27.09.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea art. 19 din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea și combaterea traficului și consumului ilicit de droguri, republicată, cu modificările și completările ulterioare, modificarea și completarea Legii nr. 194/2011 privind combaterea operațiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de acte normative, republicată, cu modificările ulterioare, precum și modificarea și completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul Penal, cu modificările și completările ulterioare, în scopul îmbunătățirii cadrului normativ din domeniul prevenirii şi combaterii traficului si consumului ilicit de droguri şi alte substanţe susceptibile de a avea efecte psihoactive.

2. Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. h) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. La partea dispozitivă a art. I, pentru corectitudinea informației juridice, numărul „63” se va înlocui cu „163”.

         5. La art. 19 alin. (1) din Legea nr. 143/2000, astfel cum este propus la art. I, pentru precizie normativă, este necesar ca textul să prevadă în mod expres momentul de la care procurorul trebuie să dispună „de îndată” evaluarea consumatorului de droguri.

         La alin. (4), este de analizat dacă norma nu ar trebui să prevadă și modalitatea de exprimare a consimțământului pentru consumatorul de droguri minor.

6. La art. II, semnalăm următoarele:

         6.1. La partea introductivă, pentru o corectă informare normativă, sintagma „și completările” se va elimina.

6.2. La pct. 1, la norma preconizată pentru art. 16 alin. (1), pentru corelare cu dispozițiile art. 55 lit. a) din Codul penal, expresia „interzicerea unor drepturi” trebuie înlocuită cu sintagma „interzicerea exercitării unor drepturi”.

Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

La textul propus pentru alin. (3) al art. 16, pentru respectarea rigorilor normative, expresia „de prezentul articol” se va înlocui cu sintagma „la alin. (1) și (2)”.

         Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.

6.3. La pct. 2, pentru respectarea unității redacționale, partea dispozitivă se va reda astfel:

         „2. După articolul 19 se introduc șase noi articole, art. 19¹ - 19⁶, cu următorul cuprins:”.

6.4. La textul propus pentru art. 19¹ alin. (4), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sintagma „art. 16 și art. 19¹ alin. (1)” se va reda sub forma „alin. (1) și la art. 16”.

         Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

6.5. La textul propus pentru art. 19³, la partea introductivă, norma de trimitere la Codul penal se va reda sub forma „prevăzute în Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare”. 

De asemenea, pentru respectarea unității redacționale în cadrul actelor normative, marcarea enumerărilor se va face numai cu paranteza pe partea dreaptă.

La lit. b), pentru o exprimare mai adecvată în context, sintagma „în săvârșirea” se va înlocui cu sintagma „la săvârșirea”.

De asemenea, din considerente de ordin redacțional, sintagma „art. 16 și art. 19¹” se va reda sub forma „art. 16 și 19¹”. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare in proiect.

6.6. La art. 19⁵ alin. (1), la prima teză,  norma de trimitere se va reda sub forma „potrivit art. 574 lit. d) din Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, cu modificările și completările ulterioare.

La alin. (3), pentru o completă informare, sintagma „de Legea nr. 31/1990” se va înlocui cu sintagma „potrivit Legii societăților nr. 31/1990”.

Totodată, pentru o corectă informare sintagma „Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice” se va înlocui cu sintagma „Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor”.

De asemenea, pentru o exprimare mai adecvată în context, sintagma „din Inspectoratul General al Poliției Române” se va reda sub forma „din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române”.

6.7. La art. 19⁶, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, după sintagma „Legea nr. 143/2000” se va insera titlul acesteia, respectiv textul „privind prevenirea și combaterea traficului și consumului ilicit de droguri, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

7. La art. III semnalăm următoarele:

7.1. La partea introductivă, după sintagma „Monitorul Oficial al României” se va insera sintagma „Partea I”.

7.2. La pct. 1, întrucât se intervine numai asupra părții introductive a alin. (1), partea dispozitivă se va reda astfel:

         1. La articolul 66 alineatul (1), partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:”.

         În continuare se va reda numai partea introductivă, fără enumerările din cuprinsul  lit. a) - o).

7.3. La pct. 2, pentru respectarea unității redacționale în cadrul actelor normative, partea dispozitivă se va reda astfel:

„2. La articolul 66, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1¹), cu următorul cuprins:”.

Potrivit aceluiași model se va reda și partea dispozitivă a pct. 3.

7.4. La pct. 3, la textul propus pentru alin. (2¹) al art. 83, având în vedere că dispoziția urmează a se integra în actul normativ de bază, respectiv Legea nr. 286/2009, cu modificările și completările ulterioare, sintagma „din Codul penal” se va elimina.

7.5. La pct. 4, la textul propus pentru art. 336, întrucât prin soluția propusă se modifică întregul articol, este necesară redarea denumirii marginale a acestuia, respectiv: „Conducerea unui vehicul sub influența alcoolului sau a altor substanțe”.

La alin. (3),  din considerente de redactare, sintagma „în alin. (1) și alin. (2)” se va înlocui cu sintagma „la alin. (1) și (2)”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 982/23.10.2023